История о том, как некоторые члены регионального отделения партии «Единая Россия» решили провернуть забавную мульку, не посоветовавшись с генеральным советом партии.

В середине октября стало понятно, что соратники экс-губернатора Курской области Александра Михайлова собираются использовать нормы закона «О порядке формирования Совета Федерации» экстравагантным способом, лишь бы уважаемый Александр Николаевич в свои 67 лет вновь ворвался на политическую арену.

Как работает норма, которая ранее при формировании Совета Федерации никогда не использовалась? Глава региона может передать мандат региональному депутату в случае, если действующий сенатор сложит свои полномочия, а возможности назначить кого-то из «губернаторской тройки» не будет. Иными словами, лазейка для старожила-Михайлова, жаждущего получить мандат, чудесным образом нашлась.

О том, что сенатор Виталий Богданов может в «недалёком будущем» сложить свои полномочия рассказывал «Ъ», ссылаясь на источники в Совете Федерации и региональной власти. Чтобы шестерёнки зашевелились, Александру Михайлову нужно попасть в облдуму. Он может стать депутатом как лидер списка «Единой России» на последних выборах в Курскую Думу, которые проводились в 2016 году, если кто-то из «единороссов» свой мандат сложит. Высказывались предположения, что «добровольной отставницей» выступит олимпийская чемпионка Пекина по фехтованию Евгения Ламонова.

«В беседе с «Ъ» госпожа Ламонова не стала подтверждать или опровергать возможность сложения мандата, но рассказала, зачем он ей нужен. «Статус депутата позволяет мне помогать развивать спорт в регионе, лучше взаимодействовать с исполнительной властью. Я готова сделать все возможное, чтобы сохранить интерес властей к детскому спорту», — цитировал чемпионку «Ъ».

На днях стало известно, кто выступит тем самым благодетелем, который уступит мандат Александру Николаевичу. В положение экс-губернатора вошёл депутат Курской областной Думы, генеральный директор УК «Металлоинвест» Андрей Варичев. Об этом рассказал спикер регионального парламента Николай Жеребилов. Он же добавил, что информация принята к сведению, «но каких-то решений о передаче депутатского кресла не принимали, так как сам факт ещё не состоялся».

Читайте по теме:

Гендиректор «Металлоинвеста» пояснил, что для него первостепенным является развитие бизнеса, укрепление позиций компании на высокомаржинальных рынках, масштабные инвестирование и т. д. По его словам, в ближайшие десять лет «Металлоинвесту» предстоит осуществить масштабные инвестиции в размере 507 млрд руб. в модернизацию производственных мощностей.

Если мандат топ-менеджера перейдёт Александру Николаевичу, то мечты экс-губернатора о сенаторском кресле от исполнительной власти региона могут стать реальностью при нескольких условиях: если действующий сенатор сложит свои полномочия, а два других претендента из прежнего губернаторского списка откажутся. Последнее слово останется за врио губернатора Курской области Романом Старовойтом. Вся эта ситуация вскрыла одно пикантное разночтение в федеральном и региональном законодательстве.

Читайте по теме:

Существуют федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации» и закон Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах». Нас интересует ст. 71 «Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации» федерального закона «Об основных гарантиях...».

Пункт 17 и подпункт «д» пункта 18 данной статьи стали предметами рассмотрения для Конституционного суда в 2014 году.  Гражданин Гончаров обратился в Конституционный суд РФ с заявлением о рассмотрении взаимосвязанных положений пункта 17 и подпункта «д» пункта 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 3 и пункта 4 части 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Гражданин Гончарова был недоволен тем, что в партийном списке остаются те, кто ранее уже отказался от мандата, кому предоставляется возможность снова претендовать на замещение мандата, ставшего вакантным.

«... зарегистрированному кандидату в депутаты Государственной Думы, включённому в допущенный к распределению депутатских мандатов федеральный список кандидатов, получившему депутатский мандат и впоследствии добровольно прекратившему свои депутатские полномочия, предоставляется право вновь участвовать в замещении (получении) депутатского мандата, ставшего вакантным в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий другим депутатом Государственной Думы, включённым в тот же федеральный список кандидатов», — говорится в решении Конституционного суда.

Гражданин Гончарова настаивал на том, чтобы человека, отказавшегося от мандата, вычеркнули из партийного списка.

«Позиция заявителя: по мнению заявителя, оспариваемые законоположения в силу своей неопределённости допускают необоснованное оставление в федеральном списке кандидатов в депутаты Государственной Думы тех зарегистрированных кандидатов, которые, получив депутатский мандат, впоследствии добровольно сложили с себя полномочия депутата, и позволяют передавать им вакантные мандаты при наличии в соответствующей региональной группе федерального списка других зарегистрированных кандидатов, которым мандат ещё не передавался, чем ставят зарегистрированных кандидатов в неравное положение, а потому противоречат Конституции РФ, в том числе её статьям 19 и 32 (части 1 и 2)».

Конституционный суд пришёл к выводу, что взаимосвязанные положения пункта 17 и подпункта «д» пункта 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 3 и пункта 4 части 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не соответствуют Конституции РФ, её статьям 3 (части 1 — 3), 10, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2), 96 и 97 (части 1 и 3).

«Эти положения как не предусматривающие исключения получившего депутатский мандат лица из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, допущенного к распределению депутатских мандатов, и при этом позволяющие передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно, лишают зарегистрированного кандидата, входящего в состав федерального списка и не получавшего мандат депутата Государственной Думы, возможности реализовать в порядке очерёдности право на замещение депутатского мандата».

Получается, ущемляются законные права и интересы кандидатов, которые в списке находятся, и граждан, которым заново «подсовывают» кандидата, который раз уже отказался. Пикантность заключается в том, что разъяснения Конституционного суда 2014 года имеют руководящую роль, в результате чего должны были быть внесены изменения в ФЗ. Но они не внесены.

ФЗ говорит о том, что по прекратившему свой статус депутату-списочнику решение принимает партия. А региональный это совет будет или федеральный — это предусматривается Уставом партии. В данном случае это будет генсовет «ЕР», как «Ъ» сообщал.

Мы не смогли самостоятельно разобраться, почему местные «единороссы» на законодательном уровне пытаются «всучить» бывшим кандидатам-списочникам мандаты, в то время как генсовет «Единой России» рокировку не одобряет и поддерживать коллег по партии не собирается. За комментарием редакция Media City обратилась к первому заместителю руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Максиму Жаворонкову.

«Я не знаю, почему возникают такие разночтения законодательства. Есть требования российского законодательства, 67-й федеральный закон читайте внимательнее, а также постановление Конституционного суда 2014 года. Кандидат воспользовался своим правом и отказался от мандата, а значит, исключается из списков. После этого он не допускается к распределению мандатов. Я не знаю, с кем (он) там общался, и кто кому что обещал... Возможно, что человек не совсем разбирается в избирательном законодательстве». 

Мы переспросили: «То есть дело в некомпетентности курского члена партии «Единая Россия»?

«Да. Проблема только в этом», — ответил Жаворонков и предложил «трудоустроить куда-нибудь ещё» депутатов, которые ранее отказались от своих мандатов.

Владимир Путин дал возможность бывшим главам регионов выбрать места в Счётной палате, Совфеде, Военно-промышленной комиссии, «Газпроме» и «Русгидро». Александру Михайлову, как и липецкому экс-губернатору Олегу Королеву, может перепасть место сенаторов в Совете Федерации, о чем сообщают «Известия». Вступление в должность сенаторов означает, что экс-губернаторы становятся членами команд врио глав регионов, назначенных вместо них, о чем сообщил изданию политтехнолог Дмитрий Фетисов.

Государство не бросает бывших управленцев на произвол судьбы, а продолжает поить, кормить и трудоустраивает. Зачем, правда, экс-губернатору с его «all inclusive» в виде подписанного документа о гарантиях главе региона в связи с отставкой в виде охраны, поездок, оплаченных похорон помощь в поиске работы, если у него и так всё хорошо?

«К сожалению, только в этом направлении деятельности наша власть является социально ответственной», — заметила наша читательница.

Читайте по теме: